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《顺义区促进文化和旅游业发展扶持办法》政策解读
一、文件的背景依据是什么?
为提升文化和旅游综合竞争力，调动社会各界力量参与文化和旅游业建设工作。依据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《北京市推进全国文化中心建设领导小组办公室关于印发〈加快推进公共文化服务体系示范区建设的意见〉的通知》(京文建办发〔2017〕1号)《关于推进北京市文化和旅游融合发展的意见》(京文领办发〔2019〕4号)等文件精神，参照北京市及各省市的政策和先进经验做法，在深入调查研究、多方征求意见的基础上形成了《顺义区促进文化和旅游业发展扶持办法》(以下简称《办法》)。
二、目标任务是什么?
以产业和企业落地时的需求为出发点，以政府资本吸引社会资本的投入、政策鼓励优质业态及产品的落地、执行后带来的经济和社会效益为原则，鼓励扶持投资兴业在我区，进一步开拓我区文化和旅游市场，不断提升我区文化和旅游综合竞争力，形成特色鲜明、业态多样、布局合理、管理规范的文化和旅游业发展体系，把文化和旅游业培育成支柱产业。
三、主要内容是什么?
该《办法》分为六章27条。
第一章为总则，共4条。办法制定依据、对扶持奖励对象、资金使用原则、被扶持方应承诺的条款进行限定。
第二章为提高公共服务水平，共2条。对社会力量参与文化和旅游公共服务设施建设、公共文化服务范围及奖励办法做具体说明。
第三章为推动一二三产业融合发展，共8条。对产业与文化旅游业深度融合项目、精品民宿、老旧厂房依法改建成文化和旅游特色项目等多种业态、夜间旅游相关项目、项目房屋租赁、会展旅游、文化旅游活动、特殊贡献和意义的文旅企业的奖励办法展开说明。
第四章为树立区域品牌特色，共4条。对A级景区、星级饭店、文旅商品研发及销售、舞台艺术原创作品、旅游商品大赛获奖、乡村旅游发展奖励办法做具体安排。
第五章为保障机制，共6条。详细介绍完善用地保障机制、对项目贴息资金、驻区担保机构鼓励办法、搭建区政府文旅全过程管理服务平台、区文旅专家智库、推进一二三产业融合发展联席会议制度做说明。
第六章为附则，共3条。明确我局及相关部门承担的工作、办法调整依据、引导资金使用注意事项及办法起施日。
四、涉及哪些范围?
投资建设发展文化和旅游业，并在我区统计登记并纳税的企业法人和民间非营利组织。
五、执行标准是什么?
依据申报条件、扶持标准和征集评审流程组织实施。
六、注意事项有哪些?
1.享受财政奖励、政策扶持的企业法人和民间非营利组织应承诺遵守以下条款：定期向区文化和旅游局报送项目进展、业务数据、发展经营和信息变更等情况;自100%享受本办法扶持之日起5年内如迁出顺义区，应退还全部补助款。享受本办法多个政策扶持的，以最后一个100%享受本办法扶持之日起计算。
2.同一项目已享受国家、北京市、顺义区扶持奖励的(获奖类取高补差额)，不能同时再享受本办法扶持资金。
七、关键词诠释
精品民宿：以行业标准为准。
老旧厂房：腾退和闲置陈旧的仓库、车间、办公楼等空间。
沉浸式娱乐：让人专注在当前的目标(由设计者营造)情境下感到愉悦和满足，而忘记真实世界的情境，由衷地去感受当下周遭事物带来的体验感，简单来讲就是让参与者极其“投入”到某个场景中。
点状供地：将项目用地区分为永久性建设用地和生态保留用地，其中永久性建设用地建多少供多少，剩余部分可只征不转，按租赁、划拨、托管等方式供项目业主使用。通俗点说，不同于传统的片状供地方式，就是在一大片土地上，用多少土地指标，算多少容积率，通过散点或者带状供给建筑用地，而其他周边土地可以通过租赁的方式获得。
八、惠民利民举措有哪些?
通过鼓励扶持社会力量参与公共文化和旅游设施建设及公共文化服务供给，完善我区文化和旅游基础设施建设，丰富我区公共文化设施种类，提升文化惠民品质，全面提高我区文化和旅游业公共服务效能，为群众创造高品质文化生活，增强百姓文化需求满足感;通过鼓励扶持社会力量投资建设我区文化和旅游业，繁荣业态发展，树立区域品牌，优化营商环境，把文化和旅游业培育成富民惠民支柱产业，为地区百姓创造就业机会。
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